浙江省衛生計生委 浙江省總工會關于印發2016年浙江省基層衛生崗位練兵和技能競賽實施方案的通知
日期：2016/7/31
各市衛生計生委（局）、總工會：
根據國家衛生計生委、全國總工會《關于開展全國基層衛生崗位練兵和技能競賽活動的通知》要求，結合我省基層衛生實際，為進一步提升基層醫療衛生機構的基本醫療和公共衛生服務能力，經研究，決定在全省開展基層衛生崗位練兵和技能競賽活動。現將實施方案印發給你們，請認真組織實施。
浙江省衛生計生委 浙江省總工會
2016年7月4日
（此件公開發布）
2016年浙江省基層衛生崗位練兵和技能競賽實施方案
一、活動目的
通過開展“競賽練兵，展我風采”為主題的崗位練兵和技能競賽活動，充分調動基層醫療衛生專業技術人員工作積極性，激勵其刻苦鉆研業務，提高理論水平和技能操作能力；展現基層醫療衛生專業技術人員勤于學習、積極向上的精神風貌和良好社會形象，促進基層醫療衛生服務能力的不斷提升。
二、活動原則
1．全員動員、廣泛參與、覆蓋城鄉。
2．防治結合，注重操作技能，突出基層特點。
3．活動過程堅持公平、公正、透明。
三、活動范圍
社區衛生服務中心（站）、鄉鎮衛生院和村衛生室從事全科醫療、公共衛生、社區護理的專業衛生技術人員。其他專業的崗位練兵和技能競賽活動各地各單位自行組織。
四、組織機構
全省基層衛生崗位練兵和技能競賽由省衛生計生委、省總工會聯合舉辦，省基層衛生協會和杭州醫學院具體承辦。
成立競賽組委會,組委會下設辦公室、專家小組和監督指導小組（見附件1）。辦公室設在省衛生計生委基層衛生處，負責競賽的統籌協調、宣傳及組織實施工作；專家小組由基層衛生相關領域專家組成，負責競賽命題、問題解答和競賽評判等工作；監督指導小組由省總工會、省衛生計生委工會和省衛生計生委直屬機關紀委有關人員組成，負責活動全過程的監督指導。
五、崗位練兵和技能競賽內容
（一）法規、政策與技術規范
1．《中華人民共和國傳染病防治法》（主席令第17號）
2．《處方管理辦法》（國務院令第53號）
3．《突發公共衛生事件應急條例》（國務院令第376號、國務院令第588號）
4．《醫療衛生機構醫療廢物管理辦法》（衛生部令第36號）
5．《病歷書寫基本規范》（衛醫政發〔2010〕11號）
6．《浙江省基本公共衛生服務項目規范（2013年版）》
7．《基層醫療機構醫院感染管理基本要求》（國衛辦醫發〔2013〕40號）
8．《抗菌藥物臨床應用指導原則》（國衛辦醫發〔2015〕43號）
（二）專業知識（參考書目見附件2）
1．全科醫療：包括全科醫學基本理論、基本知識、中醫知識，全科醫療相關技能，公共衛生相關知識和技能等。強調以人為本、連續性照顧的全科醫學理念，運用全科臨床思維方法，提供防治結合的以全科醫生為主體的健康管理。
2．社區護理：包括社區護理基本理論與工作方法。強調以人為本、中醫治未病的整體護理理念，運用護理程序的工作方法，提供防治結合的團隊式服務。
3．社區衛生服務團隊：包括全科醫療、社區護理和基本公共衛生、中醫治未病應知應會內容。重點考核團隊各成員在工作實踐中分工協作能力、防治結合的綜合服務能力、對居民的健康管理能力。
（三）操作技能
1．全科醫療：包括全科醫生醫療衛生服務工作中必須掌握的基本技能與基本操作、急救技能、常用實驗室和輔助檢查結果判讀、綜合病（案）例分析等，突出全科臨床思維，體現人文關懷，要求操作技術規范、嫻熟。
2．社區護理：包括社區護士醫療衛生服務工作中必須掌握的基本技能與基本操作、急救技能。突出整體護理理念及臨床思維，體現人文關懷，要求操作技術規范、嫻熟。
3．社區衛生服務團隊：包括全科醫療、社區護理和基本公共衛生相關內容，重點考核團隊各成員間分工協作的綜合處置與操作能力、溝通交流能力與人文關懷能力。
六、參賽組隊要求
各地以設區市為單位組隊參加省級選拔賽，每支代表隊由領隊1名、聯絡員1名、參賽隊員6名組成。領隊由分管基層衛生工作的副主任（副局長）擔任，聯絡員由基層衛生處處長（負責人）擔任。參賽隊員要求全科醫療2人（鄉鎮衛生院和社區衛生服務中心各1人）、社區護士1人。同一個基層機構的社區衛生服務團隊3人（全科醫療、社區護士和公共衛生人員各1人），參賽對象具體要求如下：
1．政治合格、愛崗敬業、具有扎實的專業知識和良好的專業技能，既往無醫療事故和違紀情況。
2．逐級參加了基層衛生崗位練兵和技能競賽活動，并取得競賽優異成績。
3．社區衛生服務中心（站）、鄉鎮衛生院人員要求基層衛生在崗工作人員，執業注冊地點在本機構3年及以上（2013年1月1日之前）。
4．村衛生室人員要求在村衛生室工作3年及以上（2013年1月1日之前），為執業醫師、執業助理醫師、取得鄉村醫生資格證書的鄉村醫生或注冊護士。
七、競賽形式
（一）全員崗位練兵
所有基層醫療衛生機構都要參與崗位練兵，逐級開展技能競賽。各市、縣（市、區）要把開展崗位練兵、普遍提高基層醫療衛生服務技能水平與加強基層醫療衛生隊伍建設結合起來，要根據本地區現有基本醫療衛生服務能力、群眾基本醫療衛生服務需求和基層醫療衛生專業技術人員配備、崗位設置和工作職責等，科學、合理確定崗位重點訓練技能，組織開展全員培訓。
（二）逐級選拔賽
市、縣（市、區）和各基層醫療衛生機構內部要層層組織選拔賽，縣級選拔賽的理論競賽由省競賽組委會統一出題，統一考試時間，縣（市、區）內基層醫療衛生機構要求全部參加縣級理論筆試（見附件3），注冊為臨床、護理、公衛的專業技術人員參加全省統一組織的理論選拔賽的比率不低于70％。市級選拔賽的理論競賽和市、縣級操作技能競賽、知識競答根據競賽內容、范圍要求自行組織。市級在9月底前組成參加省級競賽的代表隊。
（三）省級競賽
省級競賽（見附件4）包括全科醫療、社區護理個人賽和社區衛生服務團隊賽，省級競賽在10月中旬左右完成，優勝者代表我省參加全國技能競賽。
1.個人賽。包括理論綜合筆試、操作技能和知識競答。理論綜合筆試分全科醫療組、社區護理組進行，操作技能由每位參賽選手抽簽確定考核內容，操作技能為大綱范圍內要求掌握的技能。知識競答3人為一組參加，題型包括個人必答題、搶答題和風險題。
2.社區衛生服務團隊賽。以團隊為單位參加，包括理論綜合筆試、操作技能、知識競答和情景再現模擬，理論綜合筆試分全科醫療、社區護理、公共衛生3類試卷，操作技能為團隊配合項目，知識競答題型為團隊必答題、搶答題和風險題。情景再現模擬基層日常工作內容和環境，按題意演示具體內容。操作技能和情景再現模擬以抽簽確定參賽順序和考核內容。
3.操作技能項目。個人賽操作技能項目分為全科醫療和社區護理兩類，考前確定具體項目和考核評分標準，選手現場抽考具體項目。團隊賽技能項目3人同時參加，為配合技能項目。
4.主持人賽：各市推薦1對知識競答賽主持人，男女各1人，要求為基層一線衛生專業技術人員。 8月下旬，省級開展圍繞競賽主要內容的主持人比賽，選拔出2對主持人參加省級知識競答賽主持工作，并推薦1對參加國家競賽主持人的選拔。
八、計分方法及獎項設置
（一）計分方法
1.個人賽成績。按理論綜合筆試、操作技能和知識競答各占30%、40%、30%比例組成，知識競答個人分數以個人必答題得分加本組其他分數進行折算。
2.團隊賽成績。以理論綜合筆試、操作技能、知識競答和情景再現模擬各占30%、30%、30%、10%比例組成，理論綜合筆試按3人的平均成績；團隊賽中的個人成績中理論綜合筆試成績以個人成績，其他的三項以團隊成績折算。
3.各市代表隊成績。以個人賽成績、社區衛生服務團隊賽成績、全省統一組織的縣級理論選拔賽成績和參考率各占40%、40%、10%、10%比例組成。
（二）獎項設置
1．個人賽獎項。兩個組別（3個組）個人總成績列省級競賽第1-2名為個人一等獎、第3-5名為個人二等獎；一等獎6人授予“2016年浙江省基層衛生技能標兵”稱號，二等獎9人授予“2016年浙江省基層衛生技術能手”稱號。3個組合并總分位列第一選手的推薦為省“五一勞動獎章”候選人，具體以省總工會2016年度職工職業技能大賽正式文件為準。
2．團隊賽獎項。團隊總成績第1-2名為團隊賽一等獎、第3-5名為團隊賽二等獎；參加團隊賽3個專業個人成績第1名的3名選手授予“2016年浙江省基層衛生技能標兵”稱號，個人成績第2－3名6名選手授予“2016年浙江省基層衛生技術能手”稱號；獲得團隊賽一等獎并在全國競賽中取得優異成績的鄉鎮衛生院（街道社區衛生服務中心）可作為“省工人先鋒號”或“省青年文明號”的優先推薦對象。
3.主持人獎項。一等獎4名、二等獎6名。
4.代表隊獎項。一等獎3個、二等獎3個。
九、工作要求
（一）加強領導，周密協同。各市、縣（市、區）衛生計生委（局）和總工會要聯合開展崗位練兵和技能競賽活動，組建活動組委會，制訂實施方案，在市、縣（區）不同層面組織部署。各級衛生計生部門和總工會要密切配合，加強溝通協調，明確任務分工和時間表，落實相關工作經費。要將廣泛開展崗位練兵、技術培訓和技能比賽與提高基層醫療衛生隊伍整體素質，弘揚醫務人員“不畏艱苦、甘于奉獻、救死扶傷、大愛無疆”的職業精神緊密結合。在組織動員、宣傳引導、激勵保障等環節做出具體安排，提高基層參與率、活動影響力和活動效果，保證競賽過程公開、公平、公正。
（二）深入動員，注重實效。各地各單位開展崗位練兵和技能競賽過程中，要全員動員、全員培訓、全員參與。每一個基層醫療衛生機構和每一名基層醫療衛生專業技術人員都要知曉并能參加競賽。要激發基層醫療衛生專業技術人員學技術、練技能、參加競賽的熱情，調動他們爭當業務能手、時代先鋒和行動楷模的積極性。鼓勵各地在競賽組織、競賽形式、競賽宣傳等方面有創新，競賽活動接地氣且富有地方特色，吸引更多的職工參與到競賽活動中來。崗位練兵和技能競賽要充分體現基層醫療衛生服務的特點，體現預防為主、防治結合、維護居民健康的服務理念，注重實際操作能力。各地要嚴格落實中央八項規定要求，堅持勤儉節約辦賽。
（三）嚴密組織，層層選拔。各市、縣級衛生計生部門要落實好具體承辦單位，嚴密組織競賽活動，在轄區范圍內自下而上逐級開展基層衛生綜合技能競賽，并參照省級獎項設置，設立本地競賽獎項，予以表彰。縣級、市級選拔賽請于9月中旬前完成，各市組隊參加省級競賽，代表各市參加省級競賽的選手必須是經過縣、市兩級選拔賽的選手，上報名單時要同時上報參加縣、市級競賽的成績。省級競賽具體時間與地點另行通知。
（四）廣泛宣傳，擴大影響。各地要充分發揮各種宣傳媒介優勢，開展立體式、多層次、多渠道、全方位的宣傳，對崗位練兵和技能競賽的籌備、組織、總結等階段全程宣傳，擴大活動影響。要加強對基層醫療衛生服務理念和服務內容的宣傳，增強社會對基層醫療衛生服務體系的了解，要善于發現和及時選拔樹立競賽活動中涌現出來的先進典型和模范人物，提高優秀基層醫務人員的社會知名度。要發揮宣傳優勢，將活動打造成培養衛生計生戰線能手、標兵的平臺和載體，樹立“學技術、當能手、創一流”的良好風氣，展現衛生計生系統的專業素養和精神風貌。各地要重視競賽活動的信息收集和經驗總結，及時將競賽情況以簡報形式上報競賽組委會辦公室。
附件：1．基層衛生崗位練兵和技能競賽組委會人員組成
2．基層衛生崗位練兵和技能競賽參考書目
3．縣級理論筆試選拔賽細則
4．省級競賽細則
信息來源：浙江省衛生計生委
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