全國藥店分類分級管理指導意見稿公布！
日期：2018/12/3
11月23日，商務部發布關于《全國零售藥店分類分級管理指導意見（征求意見稿）》公開征求意見的通知（以下簡稱《意見稿》）。
《意見稿》提出，到 2020 年，全國大部分省市零售藥店分類分級管理制度基本建立，到 2025 年，在全國范圍內統一的零售藥店分類分級管理法規政策體系基本建立，部門協調聯動機制運行良好。
確定分類類別
根據現行法律法規，按照經營條件和合規狀況將零售藥店劃分為三個類別：一類藥店可經營乙類非處方藥；二類藥店可經營非處方藥、處方藥（不包括禁止類、限制類藥品）、中藥飲片；三類藥店可經營非處方藥、處方藥（不包括禁止類藥品）、中藥飲片。經營條件和合規狀況包括零售藥店的藥品質量保障能力、藥學技術人員配置和行政處罰記錄等內容。
（一）一類零售藥店至少符合以下條件：
1.配備至少 1 名藥師及以上職稱的藥學技術人員；
2.藥品質量保障和藥品經營符合藥品監管部門規定的要求；
3.無嚴重違法違規行為；
4.無重大質量安全事故。
（二）二類零售藥店至少符合以下條件：
1.配備至少 1 名執業藥師（經營范圍包括“中藥飲片”的還應配備至少 1 名執業中藥師）和 1 名藥師及以上職稱的藥學技術人員；上述人員配備與門店經營范圍、經營規模相適應；
2.藥品質量保障和藥品經營符合藥品監管部門規定的要求；
3.無嚴重違法違規行為；
4.無重大質量安全事故。
（三）三類零售藥店至少符合以下條件：
1.配備至少 2 名執業藥師（經營范圍包括“中藥飲片”的還應配備至少 1 名執業中藥師）和 2 名藥師及以上職稱的藥學技術人員；實行網上集中審方的藥品零售連鎖企業門店，可視為配有 1 名執業藥師； 上述人員配備與門店經營范圍、經營規模相適應；
2.藥品質量保障和藥品經營符合藥品監管部門規定的要求；
3.無嚴重違法違規行為；
4.無重大質量安全事故。
制定分級標準
在分類結果的基礎上，按照經營服務能力將二類、三類藥店由低到高劃分為 A、 AA、 AAA 三個等級。經營服務能力包括服務環境條件、供應保障能力、人員資質及培訓、藥學服務水平、追溯體系建設及信息化程度、誠信經營、科普教育及便民服務等內容。
1.A 級零售藥店至少符合以下條件：
服務環境及設施初步達標，具備基本的藥品供應保障能力，擁有基礎的信息化設備，人員資質及藥學服務水平合格，近 1 年內未發生嚴重失信行為，具備正常營業時間不間斷服務能力，提供科普宣傳和基本便民服務。
2.AA 級零售藥店至少符合以下條件：
服務環境及設施良好，具備較強的藥品供應保障能力，擁有藥品可追溯及信息化管理系統，人員資質及藥學服務水平良好， 近 2 年內未發生嚴重失信行為，具備 24 小時服務能力，經常提供科普宣傳和日常便民服務。
3.AAA 級零售藥店至少符合以下條件：
服務環境及設施良好，具備很強的藥品供應保障能力，擁有成熟的藥品可追溯及信息化管理系統，人員資質及藥學服務水平優秀， 近 3 年內未發生嚴重失信行為，持續提供科普宣傳、 24 小時供藥和咨詢便民服務。
《意見稿》要求，省級商務、藥品監管部門要充分考慮本地區藥品零售行業發展實際，可依據《零售藥店分類分級基本規范》研究制定本地區具體分類分級標準，科學規劃工作進程，積極穩妥推進工作。已開展此項工作的地區要根據指導意見確定的原則和要求，適時完善現有管理辦法及制度。 尚未開展此項工作的可在深入調研的基礎上，先行選擇條件成熟的區域開展試點，待取得成功經驗后再穩步推進。
另外，《意見稿》提出實行動態管理。 依法取得《藥品經營許可證》且正常開展經營活動的藥品零售企業門店，全部納入管理范圍。分類分級結果每年至少動態核查 1 次。根據相關部門日常監測、檢查信息以及舉報投訴等情況，對未符合分類分級標準或有嚴重違法失信行為的零售藥店，相應降低其類別或級別。經營條件和經營服務能力發生實質性變化的零售藥店，可主動要求調整類別或級別。
完善配套政策。 地方商務、藥品監管部門認真貫徹落實“放管服”改革精神，統籌協調零售藥店分類與分級工作，實現“五統一”（統一標準、統一組織、統一公示、統一應用、 統一調整），不增加企業負擔。商務、衛生行政部門鼓勵高評級藥店做好與醫療機構的對接， 提供承接醫院門診處方外配等相關服務。醫保管理部門優先選擇高評級藥店簽訂醫保服務協議，納入定點藥店范圍。鼓勵通過高評級藥店提供門診特殊病、門診慢性病用藥的醫保費用結算服務。
全國零售藥店分類分級基本規范
一、 零售藥店分類標準
（一）一類零售藥店至少符合以下條件：
1.配備至少 1 名藥師及以上職稱的藥學技術人員；
2.藥品質量保障和藥品經營符合藥品監管部門規定的要求；
3.無嚴重違法違規行為；
4.無重大質量安全事故。
（二）二類零售藥店至少符合以下條件：
1.配備至少 1 名執業藥師（經營范圍包括“中藥飲片”的還應配備至少 1 名執業中藥師）和 1 名藥師及以上職稱的藥學技術人員；上述人員配備與門店經營范圍、經營規模相適應；
2.藥品質量保障和藥品經營符合藥品監管部門規定的要求；
3.無嚴重違法違規行為；
4.無重大質量安全事故。
（三）三類零售藥店至少符合以下條件：
1.配備至少 2 名執業藥師（經營范圍包括“中藥飲片”的還應配備至少 1 名執業中藥師）和 2 名藥師及以上職稱的藥學技術人員；實行網上集中審方的藥品零售連鎖企業門店，可視為配有 1 名執業藥師； 上述人員配備與門店經營范圍、經營規模相適應；
2.藥品質量保障和藥品經營符合藥品監管部門規定的要求；
3.無嚴重違法違規行為；
4.無重大質量安全事故。
二、零售藥店分級標準
依據分級條件和標準，采用百分制由低到高， 將零售藥店分為 A、 AA、 AAA 三個級別。
（一）分級條件。
1.A 級零售藥店至少符合以下條件：
服務環境及設施初步達標，具備基本的藥品供應保障能力，擁有基礎的信息化設備，人員資質及藥學服務水平合格，近 1 年內未發生嚴重失信行為，具備正常營業時間不間斷服務能力，提供科普宣傳和基本便民服務。
2.AA 級零售藥店至少符合以下條件：
服務環境及設施良好，具備較強的藥品供應保障能力，擁有藥品可追溯及信息化管理系統，人員資質及藥學服務水平良好， 近 2 年內未發生嚴重失信行為，具備 24 小時服務能力，經常提供科普宣傳和日常便民服務。
3.AAA 級零售藥店至少符合以下條件：
服務環境及設施良好，具備很強的藥品供應保障能力，擁有成熟的藥品可追溯及信息化管理系統，人員資質及藥學服務水平優秀， 近 3 年內未發生嚴重失信行為，持續提供科普宣傳、 24 小時供藥和咨詢便民服務。
（二） 分級標準。
具體分級標準包括但不限于：
1.服務環境條件。 根據經營品種類別配備相應設施設備；證照和廣告展示符合相關規定，店內標志標識規范醒目；服務環境整潔、舒適，服務人員舉止文明；服務環境和設施設備安全，無安全生產事故發生。
2.供應保障能力。 經營藥品類別及品規覆蓋一定數量的常見疾病、慢性疾病、特殊疾病等。
3.人員資質及培訓。 執業藥師或藥師及以上職稱藥學技術人員在職在崗，有條件的藥店可配備經過藥物治療管理（MTM）相關知識培訓的藥師；藥學及相關專業技術人員不少于店內人員總數的 40%；上述人員年度培訓不少于 30課時。
4.藥學服務水平。 建立藥學服務管理制度、職責、操作規程以及藥品不良反應登記和報告制度；設置藥學服務區域；執業藥師或藥師具備正確審核、準確調劑處方和正確指導用藥的能力；藥學技術人員掌握基本用藥指導和健康信息傳播的能力；可為患者建立藥歷或電子健康檔案，開展慢病、特病管理。
5.追溯體系建設及信息化程度。 自建或對接符合國家相關要求的藥品可追溯系統，并將相應追溯信息上傳系統，實現“來源可查、去向可追、責任可究”；建立處方審核系統，處方內容及藥師審核結果可追溯；建立藥學服務管理系統，實現藥學服務電子化、信息化管理；持續開展藥品流通行業統計直報工作。
6.誠信經營。 未發生銷售假冒偽劣藥品、欺詐消費者、不遵守醫保協議等違法違規行為。保護消費者個人隱私及商業秘密，積極履行社會公益責任。
7.科普宣傳和便民服務。 開展科普宣傳教育活動，有針對性地向患者發送用藥、健康科普資訊；配備顧客咨詢和臨時休息設施，具備持續服務能力；可為顧客提供測量血壓體溫、用藥咨詢、用藥提醒等服務，開展送藥上門等便民服務。
來源：21世紀藥店
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